บรัสเซลส์ 26 กุมภาพันธ์ 2568 – ข้อตกลงอุตสาหกรรมสะอาด (Clean Industrial Deal: CID) ซึ่งเผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการยุโรปในวันนี้ ยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพของเศรษฐกิจหมุนเวียนอย่างเต็มที่เพื่อการเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจที่จำเป็นอย่างยิ่งได้ ตามที่เครือข่ายสิ่งแวดล้อม Zero Waste Europe กล่าว

หนึ่งในความทะเยอทะยานของ CID คือการทำให้สหภาพยุโรปเป็นผู้นำระดับโลกด้านเศรษฐกิจหมุนเวียนภายในปี 2030 CID ระบุว่าคณะกรรมาธิการจะรับรองพระราชบัญญัติเศรษฐกิจหมุนเวียน (CEA) ในปี 2026 พระราชบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านจากการจัดการขยะ กระตุ้นความต้องการวัตถุดิบรอง และปกป้องวัสดุที่มีค่า

Aline Maigret หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ Zero Waste Europe กล่าวว่า:

“ข้อตกลงอุตสาหกรรมสะอาด (Clean Industrial Deal) กำหนดกรอบการทำงานระดับสูงที่ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอในการปลดล็อกศักยภาพของเศรษฐกิจหมุนเวียน มาตรการด้านเศรษฐกิจหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงนี้ ควรทำหน้าที่เป็นเข็มทิศนำทางในการเปลี่ยนแปลงวิถีการบริโภคและการผลิตของเรา เสริมสร้างศักยภาพชุมชน และสร้างเศรษฐกิจที่ยืดหยุ่นผ่านการสร้างงานในภาคส่วนเศรษฐกิจหมุนเวียน ผลกระทบของข้อตกลงอุตสาหกรรมสะอาดจะขึ้นอยู่กับรายละเอียดที่จะเกิดขึ้นในลำดับต่อไป”

นอกจากนี้ ด้วยงบประมาณสาธารณะจำนวนมากที่คาดการณ์ไว้ ความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมจึงเป็นสิ่งสำคัญ ในเรื่องดังกล่าว“การสนทนาเกี่ยวกับอุตสาหกรรมสะอาดแบบหมุนเวียนถือเป็นก้าวที่น่ายินดี”เมเกรต์กล่าวเสริมว่า“โดยมีเงื่อนไขว่าสังคมพลเมืองมีที่นั่งที่โต๊ะเจรจา และการสนทนาดังกล่าวจะขยายไปยังหัวข้อ CID ทั้งหมด”

CID ตระหนักดีถึงความจำเป็นในการลดการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานที่ไม่น่าเชื่อถือของยุโรป โดยการส่งเสริมการกู้คืนและการนำวัสดุกลับมาใช้ใหม่ อย่างไรก็ตาม เครือข่ายสิ่งแวดล้อมระบุว่า หากปราศจากกรอบแนวทางการใช้วัสดุอย่างมีกลยุทธ์และการจัดการผลกระทบต่อวัสดุที่ไม่ยั่งยืนของสหภาพยุโรป CID ก็ถือว่าพลาดเป้าหมาย

Theresa Mörsen เจ้าหน้าที่นโยบายขยะและทรัพยากรของ Zero Waste Europe กล่าวว่า:

“เป้าหมายของ CID ที่จะเพิ่มอัตราการใช้ทรัพยากรหมุนเวียน (CMUR) เป็น 24% ภายในปี 2030 ถือเป็นเป้าหมายที่สำคัญ แต่ถึงแม้จะไม่มีแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งในการผลักดันการใช้ทรัพยากรดิบรองแทนทรัพยากรใหม่ แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้อย่างไร”

แรงจูงใจทางการเงินอย่างหนึ่งในกล่องเครื่องมือของสหภาพยุโรปคือ ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (Extended Producer Responsibility: EPR) ซึ่งคณะกรรมาธิการเสนอให้แก้ไขและปรับให้สอดคล้องกัน หนึ่งในความกังวลของเครือข่ายคือการปรับให้สอดคล้องกันนี้อาจลดมาตรฐานและทำให้การปกป้องสิ่งแวดล้อมอ่อนแอลง แม้ว่าแนวทางของ CEA ต่อ EPR จะเป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้อง เนื่องจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลและการทำให้เรียบง่ายขึ้นสามารถเสริมสร้างการปฏิบัติตามกฎระเบียบและความโปร่งใสได้ แต่กฎเกณฑ์ใหม่นี้ต้องหลีกเลี่ยงการแข่งขันที่ต่ำลง

ยิ่งไปกว่านั้น ความมุ่งมั่นของ CID ในการปรับปรุงเกณฑ์การกำจัดขยะให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นจะต้องปกป้องสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม วงจรชีวิตที่แท้จริงต้องอาศัยการผลิตที่สะอาดขึ้นและการออกแบบวัสดุตั้งแต่เริ่มต้น ควบคู่ไปกับวิธีการกำจัดที่ดีขึ้น ยกตัวอย่างเช่น CID ล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาผลกระทบด้านลบจากการเผาขยะ และมุ่งเน้นแต่เพียงการนำขยะออกจากหลุมฝังกลบ จึงละเลยแนวทางแบบองค์รวมที่รวมถึงมาตรการนำขยะออกจากเตาเผาด้วย

Lauriane Veillard เจ้าหน้าที่นโยบายการรีไซเคิลสารเคมีและพลาสติกเป็นเชื้อเพลิง กล่าวว่า:

การรีไซเคิลเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ มาตรการต้นน้ำ เช่น การออกแบบผลิตภัณฑ์และวัสดุใหม่ให้มีความทนทานและปลอดภัยยิ่งขึ้น เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันสารอันตรายไม่ให้หมุนเวียนในระบบรีไซเคิล